1.立法會(huì)十七題：為有須要人士提供進(jìn)一步聲援

以下是今日(十一月四日)在立法會(huì)會(huì)議上謝偉俊議員的提問(wèn)和署理財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳浩濂的書(shū)面答覆：

問(wèn)題：

本人在上月二十一日立法會(huì)會(huì)議提出質(zhì)詢，再三催促允許強(qiáng)制性公積金(強(qiáng)積金)供款人，取回其強(qiáng)積金戶口內(nèi)部分累算權(quán)益應(yīng)急解困，惟仍舊斷然謝絕。不少市民對(duì)只求保留強(qiáng)積金制度完全性，無(wú)視結(jié)業(yè)裁員潮下民生困境，極為不滿。在本人的面書(shū)專頁(yè)及各大社交媒體均有留言指駡財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)「離地、不食人間煙火」及「何不食肉糜」。面對(duì)企業(yè)倒閉潮和年關(guān)將至及疫情未止，有經(jīng)濟(jì)剖析師及證券研討員預(yù)期，未來(lái)數(shù)月失業(yè)率將大升。因應(yīng)市民不滿，漠視他們?nèi)』貜?qiáng)積金供款的應(yīng)急解困訴求、對(duì)強(qiáng)積金制度長(zhǎng)期不合理鎖死其可用資金的怨憤，以及比「沙士」期間更嚴(yán)重、更深遠(yuǎn)的失業(yè)和減薪潮對(duì)他們?cè)斐傻慕?jīng)濟(jì)壓力，可否告訴本會(huì)：

(一)會(huì)否重新斟酌，允許強(qiáng)積金供款人取回自身強(qiáng)積金戶口半數(shù)累算權(quán)益，或代全港雇主及雇員向強(qiáng)積金戶口供款最少半年;

(二)會(huì)否重新斟酌再次向全港成年居民每人發(fā)放一萬(wàn)元現(xiàn)金應(yīng)急;

(三)會(huì)否給予全港納稅人全數(shù)或百分之五十的本年度薪俸稅寬免;

(四)會(huì)否給予全港業(yè)主本年度全年差餉及地租寬免;

(五)因應(yīng)越來(lái)越多失業(yè)業(yè)主，縱使因持有物業(yè)不足三年，須在賣樓時(shí)支付額外印花稅，仍急欲賣樓套現(xiàn)應(yīng)急，會(huì)否(i)豁免失業(yè)業(yè)主繳交這稅項(xiàng)，或(ii)撤消這個(gè)自二○一○年起實(shí)施的稅項(xiàng);及

(六)會(huì)否責(zé)成律政司司長(zhǎng)，(i)限日備妥就估值逾1,300億元的已故龔如心女士遺產(chǎn)，成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的籌劃，以及(ii)著手計(jì)劃如何善用該筆遺產(chǎn)作抗疫及紓解民困用處?

答覆：

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面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行及2019冠狀病毒病疫情對(duì)香港帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，透過(guò)今年的《財(cái)政預(yù)算案》及三輪防疫抗疫基金注資，推出總值超過(guò)3,000億元的紓困辦法，聲援受影響的行業(yè)及市民。有關(guān)辦法在回應(yīng)社會(huì)須要的同時(shí)，亦顧及了的整體財(cái)政狀態(tài)。

就議員的提問(wèn)，經(jīng)諮詢相干政策局及部門后，我現(xiàn)綜合回覆如下：

(一)正如我在十月二十一日于立法會(huì)回應(yīng)謝議員以及其他議員提問(wèn)時(shí)指出，允許強(qiáng)制性公積金(強(qiáng)積金)籌劃成員提早取回累算權(quán)益以應(yīng)對(duì)短期財(cái)政或應(yīng)急須要，會(huì)令累算權(quán)益不時(shí)流失并失去滾存增值的機(jī)遇，將減弱強(qiáng)積金制度的完全性，難以達(dá)致協(xié)助勞動(dòng)聽(tīng)口作退休儲(chǔ)蓄的目標(biāo)。

以二○二○年首兩季的雇主及雇員總供款額計(jì)算，若代雇主及雇員向強(qiáng)積金戶口供款半年，將涉及300多億元。我們以為「保就業(yè)籌劃」已向合資歷雇主及自雇人士提供適切的援助。由于公共

(二)財(cái)政司司長(zhǎng)在本年度的《財(cái)政預(yù)算案》中提出推行現(xiàn)金發(fā)放籌劃(籌劃)，向年滿18歲的香港永久性居民發(fā)放10,000元，惠及約700萬(wàn)合資歷人士，涉及金額超過(guò)700億元。截至十月二十九日，籌劃已向超過(guò)630萬(wàn)名合資歷市民發(fā)放款項(xiàng)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情的不明朗因素，我們須審慎理財(cái)，保存財(cái)政實(shí)力，以應(yīng)付已知和不時(shí)之需。此外，我們也須確保財(cái)政儲(chǔ)備穩(wěn)健，以維持香港金融體制的穩(wěn)固性?，F(xiàn)階段并無(wú)籌劃再向全港成年永久性居民發(fā)放10,000元現(xiàn)金。

(三)及(四)本年度的《財(cái)政預(yù)算案》已推出稅款及差餉寬減。薪俸稅和個(gè)人入息課稅的一次性寬減實(shí)用于二○一九/二○課稅年度百分之百的稅款，每宗個(gè)案以20,000元為上限。全港約195萬(wàn)名納稅人受惠，收入減少約188億元。

在差餉方面，《財(cái)政預(yù)算案》提供二○二○至二一年度四季差餉寬減，住宅物業(yè)以每戶每季1,500元為上限。至于非住宅物業(yè)，首兩季以每戶每季5,000元為上限;其后兩季則以每戶每季1,500元為上限。為進(jìn)一步聲援企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)影響，于九月發(fā)布向非住宅物業(yè)單位提供進(jìn)一步差餉寬減，二○二○至二一年度第三及第四季的寬減上限由每戶每季1,500元調(diào)升至5,000元。全港約335萬(wàn)個(gè)物業(yè)均能受惠于上述差餉寬減辦法，其中百分之六十一的住宅物業(yè)及百分之七十三的非住宅物業(yè)在二○二○至二一年度已獲全數(shù)豁免繳交差餉，收入合共減少約177億元。

至于地租，《基礎(chǔ)法》及《地租(評(píng)估及征收)條例》(第515章)已清楚訂明物業(yè)業(yè)權(quán)人繳納地租的責(zé)任?！痘A(chǔ)法》第121條訂明就一九八五年五月二十七日至一九九七年六月三十日期間批出或續(xù)期的土地契約繳納地租的責(zé)任。有關(guān)征收地租的支配亦延續(xù)至由一九九七年七月一日起批出的土地契約，以確保政策一致。須遵從《基礎(chǔ)法》的規(guī)定，過(guò)往亦未曾以任何情勢(shì)寬免有關(guān)土地契約的地租。

(五)維持私人住宅物業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，是房屋政策其中一個(gè)主要目的。額外印花稅是需求管理辦法的其中一環(huán)。過(guò)去一年，樓價(jià)雖受環(huán)球和本地因素影響稍有回落，但按月調(diào)整幅度不大，整體樓價(jià)仍處于一般市民難以負(fù)擔(dān)的程度。任何放寬需求管理辦法的舉措，均可能被市場(chǎng)趁機(jī)炒作為調(diào)整樓市政策的訊號(hào)，亦可能會(huì)刺激部分市民對(duì)本地住宅物業(yè)的需求。目前并沒(méi)有籌劃撤消額外印花稅或豁免失業(yè)業(yè)主繳交該稅項(xiàng)。會(huì)一如既往，繼續(xù)留心市場(chǎng)情形和參考相干指標(biāo)，適時(shí)采用適合的辦法回應(yīng)市場(chǎng)變化。

(六)現(xiàn)時(shí)，已故龔如心女士的遺產(chǎn)的管理權(quán)交予法庭所委任的臨時(shí)遺產(chǎn)管理人。正如律政司司長(zhǎng)去年五月二十九日在立法會(huì)就相干提問(wèn)的詳盡書(shū)面回覆(注)中述及，律政司于二○一九年三月二十九日就遺言管理籌劃的相干事宜向法庭提交申請(qǐng)，以追求法庭的裁決或指示，讓律政司繼續(xù)完成余下的工作。法庭已于二○一九年六月十三日進(jìn)行首次指示聆訊。與訟的其中一方，即華懋慈善基金須于二○一九年十月三十一日提交誓章。在數(shù)次延期后，華懋慈善基金仍未提交有關(guān)誓章，因此律政司于二○二○年五月六日就此向法庭提出申請(qǐng)。法庭于二○二○年五月二十六日的另一聆訊中頒令，華懋慈善基金必需在其后56日內(nèi)提交誓章，否則將不能在訴訟中提交證據(jù)以使程序繼續(xù)獲得進(jìn)展。華懋慈善基金最終于二○二○年七月十七日提交有關(guān)誓章。下一步將由臨時(shí)遺產(chǎn)管理人提交回覆誓章。法庭會(huì)在證據(jù)程序完畢后，于二○二一年五月二十六日再進(jìn)行指示聆訊。由于有關(guān)法庭程序尚在進(jìn)行中，律政司不宜作進(jìn)一步評(píng)論。

律政司在有關(guān)法律程序中一直快速行事。我們以為就有關(guān)法律程序訂下限期既不可行，亦不實(shí)際。律政司會(huì)繼續(xù)親密關(guān)注臨時(shí)遺產(chǎn)管理人就該筆遺產(chǎn)的管理和保留的工作。

盡管律政司司長(zhǎng)作為慈善事務(wù)守護(hù)人，是慈善法律程序的必然一方，并且代表慈善組織的實(shí)際權(quán)益或主旨，但一般而言，各類慈善組織在各自的決策組織下，可以依照本身的組織章程大綱和章程細(xì)則獨(dú)立運(yùn)作。除法例另有規(guī)定或法庭另有命令外，有關(guān)慈善組織自行運(yùn)作和決議如何向公眾作出交代，律政司司長(zhǎng)不會(huì)參與慈善集團(tuán)向其他人士或組織捐款作慈善用處的決議及支配，亦沒(méi)有權(quán)利指令慈善集團(tuán)作出捐款。

注：立法會(huì)十六題∶監(jiān)察作慈善用處的遺產(chǎn)的管理事宜。

完

2021年11月4日(星期三)

香港時(shí)光12時(shí)26分