3月23日，《中國(guó)-東盟(柬、老、緬、越)貿(mào)易方便化研討報(bào)告》評(píng)審會(huì)在廣西南寧舉辦。

現(xiàn)狀：貿(mào)易存在“腸梗阻”

2015年5月，中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)秘書處組織相干部門，深刻中國(guó)及柬埔寨、老撾、緬甸、越南商協(xié)會(huì)和企業(yè)，以及中國(guó)相干通關(guān)管理機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，從通關(guān)效力、規(guī)制環(huán)境、基本設(shè)施、跨境貿(mào)易等方面開展中國(guó)與上述4國(guó)的貿(mào)易方便化研討，并形成了《中國(guó)-東盟(柬、老、緬、越)貿(mào)易方便化研討報(bào)告》草案。

專家們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，盡管5國(guó)在便捷通關(guān)上的建設(shè)成效顯著，口岸基本設(shè)施建設(shè)加快，管理效力穩(wěn)步進(jìn)步，區(qū)域內(nèi)物流通道建設(shè)步伐加速，但依然存在著一些亟待解決的問題。

“據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)成果顯示，有64.4%的企業(yè)以為‘海關(guān)清關(guān)程序’是影響貿(mào)易方便化的最大因素。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重要邊疆口岸階段性通關(guān)不暢現(xiàn)象仍然比擬突出，制約著中國(guó)與柬老緬越4國(guó)貿(mào)易方便化發(fā)展。”廣西大學(xué)中國(guó)-東盟研討院海上絲綢之路研討中心常務(wù)副主任李好說，這重要表示在政策法規(guī)尺度不統(tǒng)一導(dǎo)致通關(guān)不暢;進(jìn)出口手續(xù)繁瑣，缺少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

在規(guī)制環(huán)境上，法規(guī)的透明性有待進(jìn)步;非關(guān)稅壁壘制約企業(yè)貿(mào)易發(fā)展;中國(guó)與柬老緬越在制度上的差別等因素，制約著5國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

在口岸效力上，5國(guó)均不同水平地存在著基本設(shè)施后進(jìn)，物流通道不暢;運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化水平低;物流尺度參差不齊;口岸建設(shè)的人力、資金和技術(shù)投入不足等問題。

在商務(wù)人員流動(dòng)上，頻繁申請(qǐng)簽證和收集移民手續(xù)信息阻礙了經(jīng)常在區(qū)域內(nèi)商務(wù)人員的方便往來，且存在著過關(guān)耗時(shí)較長(zhǎng)、手續(xù)較龐雜等諸多不便。

建議：多管齊下創(chuàng)方便

繚繞調(diào)研進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，專家們提出了有的放矢的建議：

——逐步在東盟新成員國(guó)間摸索通關(guān)一體化改造。包含增強(qiáng)各國(guó)海關(guān)的合作和政策和諧，共建中國(guó)-東盟跨境電商平臺(tái);推進(jìn)5國(guó)在檢驗(yàn)檢疫方面開展更高層次的合作，應(yīng)用中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議平臺(tái)和一系列雙邊合作協(xié)定，樹立口岸疫情疫病防控系統(tǒng)及產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口食品認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制;進(jìn)一步港勤通關(guān)綜合效力，在區(qū)域內(nèi)逐步推行通關(guān)一體化，推行前推后移和預(yù)歸類、預(yù)審查等制度;積極推進(jìn)北部灣自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

——港勤職能，完美貿(mào)易系統(tǒng)，創(chuàng)立協(xié)調(diào)的貿(mào)易環(huán)境。如各國(guó)應(yīng)自動(dòng)形成有效的信息溝通和決策和諧機(jī)制;進(jìn)一步完美貿(mào)易法律系統(tǒng)，著力從制度建設(shè)層面進(jìn)步統(tǒng)一執(zhí)法性;進(jìn)步法律法規(guī)政策和信息透明度與可獲得性;對(duì)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、增進(jìn)人員跨境流動(dòng)方面進(jìn)行和諧。

——完美口岸基本設(shè)施，港勤口岸工作效力。包含加大對(duì)各國(guó)主要口岸基本設(shè)施和主要交通節(jié)點(diǎn)之間的投入和完美;構(gòu)建一體化物流網(wǎng)絡(luò);組建和形成中國(guó)與東盟統(tǒng)一的物流尺度系統(tǒng);共同建設(shè)中國(guó)-東盟電子口岸服務(wù)平臺(tái)，在各口岸推行一站式通關(guān)等。

——全方位方便商務(wù)人員流動(dòng)。如簡(jiǎn)化改良簽證管理制度，放寬審批權(quán)，為商務(wù)人員頒發(fā)1-3年多次有效的簽證，設(shè)立商務(wù)人員在區(qū)域內(nèi)一國(guó)或多國(guó)多次往返的簽證制度;運(yùn)用信息技術(shù)方便商務(wù)人員出境，縮短商務(wù)人員出入境時(shí)光。

行為：五國(guó)盡力促發(fā)展

記者在采訪中獲悉，目前，5國(guó)正積極采用辦法，大力推動(dòng)貿(mào)易方便化。

緬甸商務(wù)部貿(mào)易增進(jìn)與花費(fèi)者權(quán)益掩護(hù)司副司長(zhǎng)昂梭泄漏，緬甸目前正籌備樹立國(guó)度貿(mào)易方便化委員會(huì)，并有望在今年5月正式推出國(guó)度貿(mào)易門戶網(wǎng)站，同時(shí)盡力港勤辦法的透明性，連續(xù)進(jìn)步運(yùn)輸設(shè)施的質(zhì)量，以積極推進(jìn)貿(mào)易方便化工作。

“老撾是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)度，我們?cè)竿ㄟ^方便化讓全世界和我們更好地做生意。”老撾國(guó)度工商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)塔農(nóng)鑫說，“我們?cè)竿懈嗟娜藖韰⑴c我們的物流、交通及互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)。”

“越南大部分中小型企業(yè)發(fā)現(xiàn)跟中國(guó)貿(mào)易重要的障礙是市場(chǎng)信息的商量，物流、交通、雙邊貿(mào)易關(guān)系位于第二位?！痹侥瞎ど虝?huì)國(guó)際關(guān)系司副司長(zhǎng)阮文海說，“他們?cè)竿軌蛘业教峁┬畔⒌母奖惴绞剑⒔ㄗh海關(guān)能夠減少收費(fèi)項(xiàng)目。”

“為了增進(jìn)貿(mào)易和投資，柬埔寨商務(wù)部和相干的部門在不斷地實(shí)施改造。”柬埔寨商業(yè)部貿(mào)易增進(jìn)總局市場(chǎng)發(fā)展部主任邱帕說，2015年12月，柬埔寨商務(wù)部推出了在線企業(yè)注冊(cè)制度，把以前5-7天的流程減少到1個(gè)小時(shí)，有些體系的主動(dòng)化也進(jìn)一步實(shí)施。

“中國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局等部門積極出臺(tái)了各自的貿(mào)易方便化辦法，總體來說已經(jīng)初步掀起了貿(mào)易方便化的高潮。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)專家委員秦陽(yáng)介紹，如中國(guó)海關(guān)先后推出了無紙報(bào)關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化、匯總納稅等多項(xiàng)方便辦法，很多城市尤其是重要的沿海城市，包含上海、廣東、福建、天津等也積極構(gòu)建推廣國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。

作為中國(guó)與東盟對(duì)接的前沿和窗口，廣西十分器重與東盟的貿(mào)易方便化合作。廣西商務(wù)廳口岸辦公室調(diào)研員黎民堅(jiān)介紹，目前廣西正積極加快大通道的建設(shè)。在陸路通道方面加快建設(shè)銜接中國(guó)西南、中南、華南的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)出海以及通向邊疆口岸的大通道建設(shè);海上通道方面，推動(dòng)北部灣港千萬標(biāo)箱港口建設(shè)，完美港口直輸運(yùn)系統(tǒng);航空通道方面，加快港勤南寧和桂林兩大干線機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸保障才能，推動(dòng)一批支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極培育航空航運(yùn);在口岸方面，目前正加快一批沿海邊疆和沿江口岸的升級(jí)和擴(kuò)展開放，完美口岸功能，進(jìn)步通關(guān)才能;在通關(guān)方便化方面，加快建設(shè)和完美廣西電子口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)光完成所有沿海、陸路、航空、口岸單一窗口建設(shè)。