黨中央、國(guó)務(wù)院決議，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

從去年下半年開(kāi)端，超過(guò)20個(gè)省份提出要申報(bào)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。在經(jīng)過(guò)劇烈的角逐后，我國(guó)第三批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的“靴子”終于落地。在首輪獨(dú)家城市、次輪新增三個(gè)沿海省市之后，新一輪7個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)散布偏向中西部——沿海2個(gè)，中部2個(gè)，西部3個(gè)。

與上海、廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)綜合性改造不同，七個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)都打出了更具處所特點(diǎn)的“改造牌”。既有大宗商品貿(mào)易自由化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等處所特點(diǎn)濃重的內(nèi)容，也體現(xiàn)了與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)度戰(zhàn)略的對(duì)接。

四川自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)：實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊緣江協(xié)同開(kāi)放

四川省重要是落實(shí)中央關(guān)于加大西部地域門(mén)戶城市開(kāi)放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支持帶的要求，打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊緣江協(xié)同開(kāi)放。

四川省商務(wù)廳表現(xiàn)，四川省將以制度創(chuàng)新為核心，以營(yíng)造法治化、國(guó)際化、方便化營(yíng)商環(huán)境為目的，施展成都等城市作為西部地域門(mén)戶城市和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，向西向南“貿(mào)易走廊”的地緣優(yōu)勢(shì)，立足內(nèi)陸服務(wù)全國(guó)，承東啟西輻射亞歐，摸索與“一帶一路”沿線國(guó)度和地域經(jīng)濟(jì)合作新模式，增進(jìn)內(nèi)陸與沿海沿邊緣江協(xié)同開(kāi)放，培育內(nèi)陸地域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格式和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的盡力，把四川自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國(guó)際設(shè)備制作與產(chǎn)能合作區(qū)，摸索中歐服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū)，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)矩的壓力測(cè)試區(qū)，整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改造區(qū)。

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要走出不同的路

——四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣

此次在西部三地新設(shè)立自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，填補(bǔ)了此前西部沒(méi)有自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的空白，加快形成陸海兼顧、東西互濟(jì)的全方位開(kāi)放新格式。

四川綜合實(shí)力居西部首位，門(mén)戶樞紐位置突出，是“一帶一路”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地和主要支點(diǎn)、國(guó)度向西向南開(kāi)放的主要門(mén)戶。四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)程度較高，應(yīng)用外資、引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外企業(yè)投資、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)均居中西部前列。同時(shí)，四川也是西部地域唯一的全面創(chuàng)新改造實(shí)驗(yàn)的省份。

四川不沿邊不靠海，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要走出不同的路。比如，在通道建設(shè)上，應(yīng)更注重施展航空和國(guó)際鐵路樞紐的作用;在開(kāi)放方向上，向南向西是重點(diǎn);在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。四川還要加大改造的力度，通過(guò)制度紅利來(lái)凸顯開(kāi)放和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四川設(shè)立自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，非常有利于四川自動(dòng)開(kāi)放，與國(guó)際貿(mào)易接軌，吸引高端投資進(jìn)入四川。創(chuàng)立四川自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以充足施展先行先試優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改造聯(lián)動(dòng)，綜合發(fā)力，形成動(dòng)力更強(qiáng)、構(gòu)造更優(yōu)、質(zhì)量更好的內(nèi)生增加動(dòng)能，有利于輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)我國(guó)中西部地域開(kāi)放開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)東中西部和諧平衡發(fā)展。

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立，在相應(yīng)的人才、制度，以及規(guī)矩方面都應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)照其他自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，設(shè)立后都呈現(xiàn)過(guò)井噴式外資企業(yè)的增加，制訂一套適應(yīng)企業(yè)需求的制度，把企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)后，讓企業(yè)長(zhǎng)期留下來(lái)，也是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

借助內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)這一機(jī)會(huì)，四川將繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進(jìn)一步對(duì)接高尺度國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)矩，以營(yíng)造法治化、國(guó)際化、方便化營(yíng)商環(huán)境為目的，在更廣范疇、更大規(guī)模形成各具特點(diǎn)、各有著重的試點(diǎn)格式，培育內(nèi)陸地域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格式和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

河南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)：鄭州開(kāi)封洛陽(yáng)三片區(qū)功能不同

河南省重要是落實(shí)中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、銜接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通系統(tǒng)和現(xiàn)代物流系統(tǒng)的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

河南自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)片區(qū)規(guī)模有三個(gè)，分離是鄭州片區(qū)、開(kāi)封片區(qū)和洛陽(yáng)片區(qū)，三個(gè)片區(qū)分離有不同的功能劃。

洛陽(yáng)片區(qū)包括洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、洛陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、洛陽(yáng)國(guó)度大學(xué)科技園、澗西區(qū)大廠片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)設(shè)備制作、新材質(zhì)、智能設(shè)備制作等制作業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

鄭州片區(qū)包括航空港區(qū)塊40.6平方公里，經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊28.1平方公里、鄭東金融集聚區(qū)塊13.2平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、現(xiàn)代流通等施展流通樞紐功能的產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

開(kāi)封片區(qū)位于開(kāi)封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。發(fā)展重點(diǎn)為文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會(huì)展及藝術(shù)品交易等文化產(chǎn)業(yè)。

河南的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位

——河南省發(fā)展研討中心主任谷建全

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是貿(mào)易方便化的一個(gè)平臺(tái)，對(duì)港勤河南省對(duì)外開(kāi)放程度有很大的增進(jìn)作用，這必將加快河南和外界的交換，包含人流、物流、信息流等交換規(guī)模更廣。

因?yàn)樽再Q(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)是國(guó)度級(jí)的自貿(mào)區(qū)，相當(dāng)于一個(gè)國(guó)度戰(zhàn)略。這也是繼食糧生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)度自主創(chuàng)新示范區(qū)之后的河南第五大國(guó)度戰(zhàn)略。這樣一個(gè)國(guó)度級(jí)平臺(tái)，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)絕好的平臺(tái)。

自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)首先是一個(gè)制度的創(chuàng)新，對(duì)河南省港勤效力，改造深化，履行審批事項(xiàng)的負(fù)面清單等具有標(biāo)記性的改造手腕，通過(guò)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，河南省可以實(shí)現(xiàn)港勤效力，加快服務(wù)型的建設(shè)。其次，自貿(mào)區(qū)可以集聚更多高端資源、要素，比如自貿(mào)區(qū)可以使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)化、商事制度改造優(yōu)化，從而吸引國(guó)際高端人才來(lái)河南創(chuàng)業(yè)，到達(dá)吸引國(guó)際創(chuàng)新要素，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來(lái)河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

由于各個(gè)處所經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)天賦不同，河南在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)摸索具有地區(qū)特點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)。而河南的比擬優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通優(yōu)勢(shì)，尤其是河南在“一帶一路”上，具有非常主要的位置和作用。

湖北自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)：中部突起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成要害詞

湖北省重要是落實(shí)中央關(guān)于中部地域有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，施展其在實(shí)施中部突起戰(zhàn)略和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用。

依據(jù)此前申報(bào)的方案，湖北省自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)以武漢、宜昌、襄陽(yáng)的高新區(qū)為主體，面積約120平方公里。待國(guó)度正式批復(fù)文件下發(fā)后，湖北省將依據(jù)批復(fù)方案，制訂、修正具體實(shí)施細(xì)則，再上報(bào)國(guó)度。

湖北省申報(bào)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)歷時(shí)3年。2013年底武漢市開(kāi)端準(zhǔn)備;2014年湖北省向國(guó)度申報(bào)中國(guó)內(nèi)陸(湖北武漢)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū);2015年，將宜昌、襄陽(yáng)納入，重新向國(guó)度申報(bào)中國(guó)內(nèi)陸(湖北)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。期間，湖北省先后頒布了學(xué)習(xí)上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的三批先行先試改造事項(xiàng)。

產(chǎn)業(yè)是湖北特點(diǎn)

——武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士后戴金山

沿海兩省，其中遼寧承擔(dān)東北經(jīng)濟(jì)破題之義務(wù)，開(kāi)放和改造的龍頭意義重大;浙江即舟山自由港戰(zhàn)略，新加坡港等自由港或許是不錯(cuò)的借鑒;

中部二省，河南重點(diǎn)落筆交通和物流二字，物流是亮點(diǎn);湖北重要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)乃至中部突起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之重?fù)?dān)，產(chǎn)業(yè)是特點(diǎn);

西部三省(市)，均繚繞著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和一帶一路戰(zhàn)略展開(kāi)，向西開(kāi)放是重點(diǎn)使命。川渝均是向西開(kāi)放的門(mén)戶、內(nèi)陸開(kāi)放的高地。其中重慶還是支點(diǎn)及銜接點(diǎn)。陜西同為內(nèi)陸開(kāi)放高地，布局一帶一路上的中亞及東歐經(jīng)濟(jì)合作及人文交換可能會(huì)是重點(diǎn)。

盡管以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)樽再Q(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的推動(dòng)單元，其實(shí)，在實(shí)施進(jìn)程中，仍以市級(jí)行政區(qū)為重要落腳點(diǎn)，但賦予省一級(jí)的和諧權(quán)限以便各項(xiàng)改造開(kāi)放舉動(dòng)的落地和先行先試辦法的推動(dòng)。

依照上述邏輯繼續(xù)推演，各個(gè)愿望入圍試點(diǎn)的城市必需拿出各自的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，方能夠打動(dòng)當(dāng)?shù)厥?，進(jìn)而納入自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)這一國(guó)度級(jí)的實(shí)驗(yàn)規(guī)模。即各試點(diǎn)城市不但要有自動(dòng)承擔(dān)試點(diǎn)的底氣即經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本和勇氣，而且還得符合國(guó)度在戰(zhàn)略布局上的考量。兩者缺一不可。正出于上述原因，在第三批入圍城市中，縱然有經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的沿海城市，最后入選的更多的是中西部?jī)?nèi)陸角色各不雷同的城市。這應(yīng)當(dāng)符合國(guó)度改造開(kāi)放大局和區(qū)域和諧發(fā)展的總體斟酌，同時(shí)也印證了前一階段不時(shí)泄漏出來(lái)的信號(hào)，即自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的落子，或許從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地域。