即便是“非常規(guī)”總統(tǒng)，可能也無(wú)法轉(zhuǎn)變廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。

美國(guó)制作業(yè)人口從2000年的1700萬(wàn)流失了整整500萬(wàn)，其中以中西部“鐵銹帶”地域?yàn)橹?，而這也成為了特朗普得以當(dāng)選的根本基本。而制作業(yè)回流美國(guó)則成為特朗普上臺(tái)后責(zé)無(wú)旁貸的施政重點(diǎn)之一。而迄今為止，特朗普的策略可以簡(jiǎn)略形容為關(guān)稅上的“恫嚇式”貿(mào)易戰(zhàn)以及對(duì)要害減稅問(wèn)題的含混其辭。

特朗普去年12月29日在社交媒體上發(fā)布其上任后將遵循兩項(xiàng)簡(jiǎn)略規(guī)矩——“購(gòu)置美國(guó)貨和雇傭美國(guó)人”，泄漏出扶持美國(guó)產(chǎn)業(yè)和工人的意圖。而如何實(shí)現(xiàn)則全體仰仗于具體的經(jīng)濟(jì)政策：一方面通過(guò)提供減稅等財(cái)政優(yōu)惠，勉勵(lì)企業(yè)把工廠留在國(guó)內(nèi);另一邊對(duì)那些把工廠轉(zhuǎn)移到海外的企業(yè)進(jìn)行懲罰。

特朗普至今未能就減稅的具體情形加以闡明。但在打擊制作企業(yè)這個(gè)層面，特朗普則是愈演愈烈：他在推特賬號(hào)上告知企業(yè)主，如果想在美國(guó)做生意，就必需把制作業(yè)務(wù)搬回美國(guó)。

早在去年12月，特朗普就曾連發(fā)6條推特稱(chēng)，將對(duì)把工廠遷往他國(guó)的美國(guó)企業(yè)征收35%的關(guān)稅。而新年之后，在其就任前兩周，特朗普持續(xù)發(fā)推文，直指福特、通用汽車(chē)、寶馬在內(nèi)的多個(gè)汽車(chē)企業(yè)，再次強(qiáng)調(diào)，要么在美國(guó)本土造車(chē)，要么繳納高額關(guān)稅。

特朗普的恫嚇收到了初步的成效，不少企業(yè)都表現(xiàn)將撤消墨西哥的籌劃并增長(zhǎng)在美國(guó)的生產(chǎn)。但這樣頗為離奇的政策真的能夠?qū)⒅谱鳂I(yè)帶回美國(guó)嗎?

“這樣做的成果，導(dǎo)致將減少的美國(guó)就業(yè)不是幾百個(gè)幾千個(gè)，事實(shí)上是十萬(wàn)個(gè)甚至百萬(wàn)個(gè)?！泵绹?guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯表現(xiàn)。“這正是典型的民粹主義政策，其成果會(huì)跟初衷背道而馳?！?/p>

大企業(yè)回流可能是短期

毫無(wú)疑問(wèn)，特朗普的推特效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)端浮現(xiàn)。

特朗普通過(guò)推特喊話(huà)稱(chēng)，福特在墨西哥投資16億美元的小型車(chē)籌劃是“羞辱”，將對(duì)福特返銷(xiāo)回美國(guó)的新車(chē)征收35%的高額關(guān)稅。在特朗普的要挾下，福特公司發(fā)布，在綜合考量“政治和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)”因素后，發(fā)布撤消16億美元的墨西哥新廠建設(shè)籌劃，轉(zhuǎn)而向位于美國(guó)密歇根州的一家制作廠投入7億美元并增長(zhǎng)就業(yè)崗位。

特朗普通過(guò)推特影響企業(yè)投資決策的事件并不是個(gè)案，包含豐田、菲亞特克萊斯勒汽車(chē)、韓國(guó)現(xiàn)代起亞相繼表現(xiàn)愿意增長(zhǎng)在美國(guó)投資，增長(zhǎng)美國(guó)就業(yè)崗位。

車(chē)企以外，美國(guó)結(jié)合技術(shù)公司(UnitedTechnologiesCorp)已在去年11月底與特朗普及副總統(tǒng)當(dāng)選人、印第安納州現(xiàn)任州長(zhǎng)彭斯達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定，旗下開(kāi)利公司(CarrierCorp)位于印第安納波利斯的冷氣裝備工廠將保存近1000個(gè)就業(yè)崗位，把該公司籌劃轉(zhuǎn)移到墨西哥的崗位數(shù)削減了近一半。而開(kāi)利公司決議留在美國(guó)的背后，是印第安納州已批準(zhǔn)未來(lái)10年給予結(jié)合技術(shù)公司價(jià)值700萬(wàn)美元的減稅優(yōu)惠。

去年12月底，美國(guó)第四大電信運(yùn)營(yíng)商Sprint表現(xiàn)，將把5000個(gè)就業(yè)崗位從其他國(guó)度帶回美國(guó)，重要集中在出售與售后服務(wù)方面。Sprint的CEO克萊爾(MarceloClaure)還勸各方不要過(guò)多猜疑，這5000個(gè)就業(yè)崗位并不在公司的此前籌劃中，而是全新的斟酌。

“企業(yè)在換屆時(shí)做出這樣的表態(tài)完整可以懂得，但目前為止，大部分表態(tài)仍然只是空頭支票，大部分企業(yè)主仍然在等候其他的優(yōu)惠辦法，尤其是減稅方面的?！币晃幻绹?guó)西部汽車(chē)研討所CAR研討員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表現(xiàn)。

他表現(xiàn)，目前來(lái)看，有關(guān)減稅的辦法，是在特朗普提出的各項(xiàng)改造中難度最高的選項(xiàng)之一，其涉及到的權(quán)力糾紛將大大高于其他范疇，同時(shí)也會(huì)受到民主黨最嚴(yán)格的抵制。

“最終企業(yè)的決策要看稅收、成本、關(guān)稅等綜合效應(yīng)，目前的表態(tài)難說(shuō)具有多長(zhǎng)遠(yuǎn)的效應(yīng)?！鄙鲜銎饰鰡T表現(xiàn)。

邊疆稅或加劇制作業(yè)外流

能對(duì)企業(yè)發(fā)生恫嚇效應(yīng)的無(wú)疑是高額的進(jìn)口稅收。在大選停止后的首次新聞宣布上，特朗普再次許諾將對(duì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外、產(chǎn)品銷(xiāo)回美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)征收“邊疆稅”。

而到目前為止，就這一邊疆稅具體應(yīng)當(dāng)如何收，特朗普和其依賴(lài)的共和黨已經(jīng)形成了微妙的對(duì)立。

眾議院共和黨議員提出的邊疆調(diào)節(jié)稅(border-adjustmenttax)是共和黨“ABetterWay”稅改籌劃的核心部分。邊疆調(diào)節(jié)稅將對(duì)美國(guó)的進(jìn)口商品(在美國(guó)出售的、海外制作的商品)征收20%的稅，但同時(shí)給予出口商品(在美國(guó)制作的、銷(xiāo)往其他地域的商品)免稅。這一稅收的設(shè)計(jì)是面對(duì)所有企業(yè)，無(wú)論其總部是在哪里，對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售給美國(guó)的商品征收20%的稅。邊疆調(diào)節(jié)稅的理念在于，企業(yè)可以在全球搜尋低稅率的地域來(lái)生產(chǎn)，但其花費(fèi)者所在地是不變的。

在聽(tīng)到該稅改籌劃后，特朗普表現(xiàn)，籌劃太過(guò)龐雜。

即便是雙方達(dá)成了一致，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以為，邊疆稅所帶來(lái)的代價(jià)，尤其是其造成的美元升值將再次使得在國(guó)外生產(chǎn)成為一個(gè)不錯(cuò)的選項(xiàng)。

“當(dāng)特朗普就墨西哥建墻進(jìn)行表態(tài)后，墨西哥比索的貶值幅度已經(jīng)超過(guò)20%，而這與我們建廠時(shí)候相比，比索價(jià)值已經(jīng)下跌50%，因此在墨西哥生產(chǎn)即便在有關(guān)稅的情形下也是一個(gè)優(yōu)化的選擇。”CNBC援引一位汽車(chē)行業(yè)高管的話(huà)說(shuō)。

前高盛全球經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人GavynDavies表現(xiàn)，若邊疆稅真正出臺(tái)，這不僅僅是美國(guó)企業(yè)稅收的重大轉(zhuǎn)變，也將被貿(mào)易伙伴視為一種貿(mào)易掩護(hù)辦法，從而引發(fā)報(bào)復(fù)。

GavynDavies以為，“邊疆稅”的直接后果很可能是推升美國(guó)通脹、減少進(jìn)口、提振出口并使得企業(yè)稅收增長(zhǎng)，十年間可能增長(zhǎng)1.2萬(wàn)億美元。不過(guò)，它可能推高美元，這會(huì)抵消一部分前述后果。

不久前卸任的前美國(guó)貿(mào)易代表邁克·弗羅曼警告，限制進(jìn)口的稅收政策可能會(huì)在世貿(mào)組織面臨法律挑戰(zhàn)，同時(shí)會(huì)大幅增長(zhǎng)依賴(lài)進(jìn)口零部件的美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本并減弱美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，全球95%的花費(fèi)者位于美國(guó)境外，如果其他國(guó)度效仿特朗普的做法，美國(guó)出口商將面臨更多貿(mào)易壁壘，從長(zhǎng)期來(lái)看這會(huì)傷害而非贊助美國(guó)企業(yè)。

“這是典型的貿(mào)易掩護(hù)主義?！鄙鲜銎?chē)研討所研討員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表現(xiàn)?！芭c特朗普的初衷相反，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)以及從NAFTA退出事實(shí)上不但不能為美國(guó)中西部制作就業(yè)，更會(huì)使得31000人失業(yè)?！?/p>

推“購(gòu)置美國(guó)貨”政策不易

特朗普要想在國(guó)會(huì)硬推“購(gòu)置美國(guó)貨”政策也會(huì)蒙受阻力，一些共和黨議員向來(lái)反對(duì)將“購(gòu)置美國(guó)貨”條款納入聯(lián)邦項(xiàng)目。他們以為，應(yīng)用聯(lián)邦資金扶持一些美國(guó)企業(yè)對(duì)其他企業(yè)并不公正。去年，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安曾在一項(xiàng)水資源法案中刪除了要求使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵建設(shè)飲水項(xiàng)目標(biāo)條款。

另外，依據(jù)美國(guó)與韓國(guó)、加拿大等國(guó)簽訂的自貿(mào)協(xié)議和世貿(mào)組織《采購(gòu)協(xié)定》，在必定條件下，相干締約方可以在美國(guó)采購(gòu)中繞開(kāi)“購(gòu)置美國(guó)貨”條款而享受公民待遇。外國(guó)供給商據(jù)此已獲得美國(guó)聯(lián)邦每年超過(guò)一半的采購(gòu)項(xiàng)目。特朗普要想重新商談貿(mào)易協(xié)議、將外國(guó)供給商排除在采購(gòu)?fù)鈱?huì)非常艱苦，因?yàn)橥鈬?guó)可對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)，通用電氣、卡特彼勒、波音、微軟等美國(guó)大企業(yè)也將面臨失去很多外國(guó)采購(gòu)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，多數(shù)美國(guó)花費(fèi)者也不愿意為支撐“國(guó)貨”而多掏錢(qián)。美聯(lián)社-捷孚凱市場(chǎng)調(diào)查公司去年4月宣布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，67%的美公民眾愿意購(gòu)置比擬廉價(jià)的外國(guó)貨，僅有30%的大眾支撐購(gòu)置較貴的美國(guó)貨?！堵槭±砉W(xué)院技術(shù)評(píng)論》發(fā)表的一份研討文章指出，如果蘋(píng)果iPhone6splus手機(jī)完整在美國(guó)生產(chǎn)組裝，其定價(jià)將達(dá)809美元至849美元，高于目前在中國(guó)組裝的定價(jià)749美元。

就在就職儀式當(dāng)天，在華盛頓街頭販賣(mài)特朗普相干的帽子和衣服的小攤上，一位攤主告知21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他的衣服都是從eBay上的中國(guó)紡織賣(mài)家進(jìn)貨的。“中國(guó)做的要快也還要廉價(jià)很多?！?/p>

榮幸的是，不管世界如何變化，一些基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易原理仍然存在。