反對(duì)全球化，把制作業(yè)移回美國能否完成?在外界的質(zhì)疑聲中，美國候任總統(tǒng)特朗普已經(jīng)開端為自己的籌劃“添兵買馬”。

設(shè)“特殊引導(dǎo)小組”

美國時(shí)光周三下午資訊，特朗普決議在白宮內(nèi)成立一個(gè)國度貿(mào)易委員會(huì)。

特朗普過渡團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)，這個(gè)新成立的國度貿(mào)易委員會(huì)將重要負(fù)責(zé)一個(gè)“購置美國制作，雇用美國人民”的戰(zhàn)略籌劃，旨在增進(jìn)進(jìn)步美國人在基本設(shè)施和國防等范疇的就業(yè)機(jī)遇，組建國度貿(mào)易委員會(huì)顯示了當(dāng)選總統(tǒng)振興美國制作業(yè)，讓每個(gè)美國人都有機(jī)遇獲得體面工作和體面工資的決心。

這是白宮首次以設(shè)立委員會(huì)的情勢來優(yōu)先斟酌美國制作業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人，并對(duì)美國國防工業(yè)的健康發(fā)展以及貿(mào)易和制作業(yè)在國度安全中的作用進(jìn)行戰(zhàn)略性思考。國度貿(mào)易委員會(huì)將與白宮國度安全委員會(huì)、國度經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國內(nèi)政策委員匯合作，通過施展美國軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來實(shí)現(xiàn)特朗普的愿景。

“新增設(shè)貿(mào)易委員會(huì)并不意外。特朗普競選時(shí)就把貿(mào)易問題當(dāng)做一個(gè)核心競選議題，比照之前的幾個(gè)委員會(huì)，可以看出每個(gè)委員會(huì)都有各自成立的相干背景，比如‘9?11’后的國度安全委員會(huì)、成立于里根時(shí)代的國內(nèi)政策委員會(huì)。”中國社科院美國研討所研討員刁大明在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出。

在刁大明看來，作為白宮的總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)，貿(mào)易委員會(huì)并不是內(nèi)閣，不須要國會(huì)通過，直接由總統(tǒng)任命。該機(jī)構(gòu)將在貿(mào)易的專業(yè)范疇給總統(tǒng)建議，未來將和諧商務(wù)部、財(cái)政部、貿(mào)易辦公室處置美國對(duì)外貿(mào)易事宜。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研討所副研討員蘇慶義表現(xiàn)，美國本來已經(jīng)有商務(wù)部、國際貿(mào)易委員會(huì)、貿(mào)易代表辦公室三個(gè)與貿(mào)易相干的部委、機(jī)構(gòu)，這次特朗普又在白宮下設(shè)立新的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，“相當(dāng)于成立了一個(gè)特殊引導(dǎo)小組”。

危險(xiǎn)的納瓦羅

“鷹派”當(dāng)家，似乎已經(jīng)成為特朗普執(zhí)政班底的一大特點(diǎn)。在當(dāng)?shù)貢r(shí)光21日宣布的聲明中，特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)指出，納瓦羅將致力于“旨在削減我們的貿(mào)易赤字、擴(kuò)大我們的增加，以及贊助阻攔工作崗位分開美國”的貿(mào)易政策。

特朗普在21日發(fā)表的聲明中表現(xiàn)，“多年以前，我讀過彼得寫的關(guān)于美國貿(mào)易問題的書。他很有先見之明地記載了全球化給美國工人們造成的傷害，并為未來復(fù)興我們的中產(chǎn)階級(jí)指明了一條途徑。作為一名貿(mào)易參謀，他將在我的中施展至關(guān)主要的角色”。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研討院院長屠新泉指出，特朗普新設(shè)立的這個(gè)機(jī)構(gòu)可以懂得為總統(tǒng)的私人參謀機(jī)構(gòu)，新設(shè)立的機(jī)構(gòu)雖不是常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，權(quán)利卻不可小覷，完整取決于特朗普授予納瓦羅多大權(quán)利，“納瓦羅的權(quán)利有可能大于商務(wù)部長，而本來貿(mào)易代表的作用會(huì)降落”。

在競選期間，納瓦羅和特朗普的商務(wù)部長人選——億萬富翁威爾伯·羅斯，為特朗普提供和貿(mào)易有關(guān)的建議。此前，過渡團(tuán)隊(duì)曾表現(xiàn)，羅斯將負(fù)責(zé)特朗普的貿(mào)易政策。目前，尚不清晰納瓦羅的上位是否會(huì)帶來轉(zhuǎn)變。

壓艙石還是絆腳石

納瓦羅的最新任命意味著特朗普將會(huì)兌現(xiàn)競選中有關(guān)貿(mào)易政策的大部分許諾，可能會(huì)推行更多貿(mào)易掩護(hù)主義政策，與他國產(chǎn)生更多貿(mào)易摩擦的可能性增大。

納瓦羅的公眾形象很大水平上是由他出版的“中國三書”塑造的。這三本書的書名分離是《即將到來的中國戰(zhàn)爭》、《被中國殺死》、《臥虎：中國軍國主義對(duì)世界意味著什么》?！都~約客》曾經(jīng)寫道，在美國很難找到第二位像納瓦羅這樣在貿(mào)易和對(duì)華見解上如此激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

不過，刁大明指出，瀏覽了一部分納瓦羅的著作，直接感受是他對(duì)中國可能并不熟習(xí)，非中國問題專家，作為反全球化的旗手，鼓吹性很強(qiáng)。

作為一位適用主義者，但是同時(shí)也是一個(gè)“中國要挾論者”，納瓦羅對(duì)美國與中國的貿(mào)易關(guān)系狀況極為不滿。他曾是特朗普總統(tǒng)競選團(tuán)隊(duì)的參謀之一，給特朗普的建議包含重新會(huì)談主要貿(mào)易協(xié)議和打壓中國。在競選期間，身為共和黨總統(tǒng)候選人的特朗普，將矛頭直指中國，聲稱中國事導(dǎo)致美國制作業(yè)工作崗位流失的推手。

這樣的人執(zhí)掌白宮國度貿(mào)易委員會(huì)是否會(huì)加重特朗普的對(duì)華成見，促使中美貿(mào)易乃至整體關(guān)系呈現(xiàn)更多摩擦?

“雖然把矛頭指向中國，首先應(yīng)該看到，特朗普如此信賴這位政治觀點(diǎn)激進(jìn)的學(xué)者并委以重?fù)?dān)，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)體來說都是一個(gè)負(fù)面信號(hào)。雖然自由貿(mào)易不會(huì)完整被否認(rèn)，但特朗普執(zhí)政初期勢必呈現(xiàn)反全球化趨勢，中美經(jīng)貿(mào)‘壓艙石’也將面臨曲折和調(diào)整，這須要雙方足夠理性和務(wù)實(shí)的態(tài)度去面對(duì)?！钡蟠竺鲗?duì)北京商報(bào)記者進(jìn)一步剖析稱。

納瓦羅曾表現(xiàn)，他支撐特朗普對(duì)來自中國的商品施加45%的懲罰性關(guān)稅。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心，特朗普挑中的人選顯示，未來的美國可能會(huì)在中國出口補(bǔ)助和貿(mào)易壁壘的糾紛上采用更強(qiáng)硬立場，可能引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。